2006年5月29日，日本对我国出口的农产品正式实施"肯定列表制度"，涉及食品302种，其中农药、兽药和添加剂受限制的种类从原来的63种居然提高到797种，并对这些化学品设置51392个暂定标准，而以前只有2470个；对还没来得及设定暂定标准的，全部采取一律标准，即每公斤食品残留的化学品不超过0.01毫克。为了解掌握日本实施"肯定列表制度"对农产品出口的影响，金乡县委组织有关部门进行了专题调查。

　　一、对日农产品出口现状

　　据统计，日本是中国农产品出口第一大市场，中国对日出口主要是水产品、肉类、蔬菜、水果及其制品等劳动密集型农产品。2005年，中国出口日本农产品达79.3亿美元，占出口总额的29%。金乡县是全国重要的农产品出口基地之一，其中大蒜出口约占全国出口总量的70%。2005年农副产品出口创汇达到1.2亿美元，2006年出口达1.9亿美元，其中对日出口总额分别达到846.6万美元和1046.3万美元。

二、对农产品出口的影响

　　"肯定列表制度"反映出近年来进口国市场设置技术性贸易壁垒，已从微观技术化向宏观制度化层面转变的趋势。目前金乡县具有自营进出口权的企业达到86家，其中通过ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证的企业总量不足5%。日本实施"肯定列表制度"后，出口企业普遍认为对日农产品出口的难度大大增加，对企业发展带来了很大影响。

　　一是出口农产品检验检疫频率提高，企业出口成本增加。宏昌公司是金乡对日出口的龙头企业，2006年，对日出口达到587.6万美元。"肯定列表制度"实施后，商检部门对农产品出口的检验检疫频率由先前的200吨抽检一次变为每批都检，检验费用每吨提高100元。

　　二是出口农产品通关时间延长，影响企业资金周转。以蒜薹出口为例，由于检验检疫的项目、环节增加，在日本的通关时间明显延长，由原来3天延长到8天。出口鲜活农产品在途时间大幅增加，不仅影响出口商品的质量，而且给企业的资金周转带来了困难。受此影响，2006年金乡对日蒜薹出口减少20%。

　　三是为规避对日出口风险，对日出口企业明显减少。对日出口企业迫于对日出口的环境、成本等压力，为减少出口风险，纷纷调整出口战略，开辟新的出口市场。目前，金乡对日出口企业已由2005年底的11家减少到目前的8家。

　　三、意见和建议

　　日本是我国农产品出口的第一大市场，日本的技术性贸易壁垒对我国农产品出口贸易有很大的影响，对此，应采取相应对策。

　　（一）加快信息网络建设，建立TBT预警机制。由于技术性贸易壁垒的复杂性和多变性，单个企业难以全面掌握并采取措施应对，建议有关部门建立专门的TBT信息中心，针对不同国家技术壁垒的实施情况，加强信息收集并采取相应对策。鉴于日本技术法规、标准经常变动，对我国出口影响巨大，要密切关注日本TBT的最新动态，及时为出口企业提供信息、咨询服务，使企业及时了解掌握有关进口国的最新技术标准、市场动态、关税、非关税措施变化等情况，提高应对技术性贸易壁垒的能力和水平。

　　（二）提高农产品的质量安全水平，提升农产品的出口竞争力。一是要树立绿色竞争意识，把发展绿色产业作为提升出口产业结构的重要内容，积极推广"公司＋基地"等经营模式，实施品牌战略，提高产品竞争力。二是抓紧质量体系、管理体系、产品等方面的国际认证，以适应日本技术性贸易壁垒的要求。三是制订农产品出口发展规划，健全农产品出口信用保险制度，为出口企业提供政策性金融支持。

　　（三）利用《技术性贸易壁垒协议》的有关条款，诉诸WTO争端解决机制。《技术性贸易壁垒协议》是为规范成员使用TBT有关权利和义务而达成的一致协定，规定各成员在有关产品法规、标准、认证和检验制度方面实行非歧视性待遇和国民待遇。我国早已加入WTO，出口企业应了解、掌握、灵活运用好协议的有关内容，熟悉WTO争端解决机制的基本规则，在对日对外贸易中，充分利用协议的有关条款维护正当利益。针对日本某些不合理、具有明显歧视性的TBT措施，应及时诉诸WTO争端解决机制，寻求妥善解决。