针对贫困群体，日本政府专门制定各项法律，健全和完善了生活保障体制。

　　根据《生活保护法》，东京的低收入者可以申请住宅补贴等最低生活保障。比如，一名单身老人每月可以领到10.655万日元(约合7100元人民币)的基本生活费，还能领取住宅补贴、高龄补贴等。

　　日本还制定有《公营住宅法》，对公营住宅做出了详细的规定。所谓公营住宅，就是由日本各级政府建造并管理的向低收入者出租的住宅，也就是“廉租房”。

　　《公营住宅法》1951年6月颁布，至今已修改了14次，最近一次修改是在2007年5月。但是，该法律“以低廉房租向住房困难的低收入者提供住宅”的宗旨始终未变。

　　目前，东京一套32平方米的“廉租房”，月租金约1.29万日元(约合860元人民币)，而市价则是这个数字的五六倍。

　　申请廉租房有限制　两个条件缺一不可

　　在东京，家庭年收入低于一定标准的住房困难户，有资格申请“廉租房”。

　　其标准是：两口之家年收入在278万日元(约合18.5万元人民币)以下；三口之家年收入在316万日元(约合21万元人民币)以下；四口之家在354万日元(约合23.6万元人民币)以下；五口之家在392万日元(约合26.1万元人民币)以下；六口之家在430万日元(约合28.6万元人民币)以下。对于单身者来说，申请条件要严格很多：在东京居住3年以上，并符合一定收入条件的60岁以上的住房困难者。

　　日本“廉租房”的目的，是解决低收入家庭的实际住房困难。因此，收入低但家庭住房并不困难者、住房困难但收入中等的家庭都不能申请“廉租房”。

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