创建中国近代军警的先行者－－袁世凯（2）

小站练新兵

中日甲午战争，清国战败，清廷深感旧式湘淮军不足恃，袁世凯看出这是个提出建新式陆军的机遇到了。1985年5月7日，袁上书军机大臣李鸿章，指出：甲午战争的失败，“非患兵少，而患在不精；非患兵弱，而患在无术。其尤足患者，在于军制冗杂，事权纷歧，纪律废弛，无论如何激励亦不能当人节制之师。……为今之计，宜力惩前非，汰冗兵，节縻费，退庸将，以肃军政。……并非募西人，分配各营，按中西营制律令餐配改革，著为成宪。必须使统将以下均习解器械之用法，战阵之指挥，敌人之伎俩，冀渐能自保。”并广设军事学堂，聘西人教习，数年之后，派将官分带出洋学习，归后分授兵柄，如此，将牟才能得力而军政可望起色。袁世凯过去在淮军中带过兵，帮助朝鲜训练过军队，所以对旧军队的积弊看得比较清楚，指陈尚能切中要害。

由于受到李鸿藻、李鸿章、荣禄等大臣赏识，1895年8月2日光绪皇帝召见了袁世凯，派他到督办军务处差委。上任后，他根据荣禄的授意，拟订了新建陆军的营制饷章和聘请外国军官的合同，上呈督办军务处。在呈文中他强调指出，甲午战争的失败，“虽由调度之无方，实亦军制之未善”。必须“权时度势，扫除更张，参用西法，认真训练。”

1895年1月8日，各亲王、军机大臣奏请变通军制，在天津创建新式陆军，派袁世凯督练。同日，清廷批准，命袁接管定武军十营，作为改练新军的基础，并责成其严加训练，事事核实，不准重蹈勇营习气。袁世凯取得督练新军的职权，12月16日去距天津七十里的小站镇接管定武军。定武军原有四千七百五十名，袁接统后又派人于l896年1月上旬分赴河南、山东、皖北和苏北选募壮丁二千名，赴奉天选募马队二百五十名，全军共七千名，并将定武军改名为新建陆军。

新建陆军采取的是德国和日本建制，营制分左右两翼，每翼分统步、炮、马、工程各兵种，打破了旧军队不分兵种的框子。步队五千人，左翼二营，右翼三营。炮队一千人，分右翼快炮队、左翼重炮队和接应马炮队三队。马队五百人，分为四队。工程队五百人，负责桥梁、地垒、电雷，修械、测绘、电报，装备方面，全部换成了从德国购置的曼利夏步枪，马枪、手枪和格鲁森快炮。担任训练的教官多是从德国聘请的。全军一律习洋操，根推德国陆军教条进行训练。薪饷经费由清政府的户部供给，完全有保证。

新建陆军的领导机关为督练处，袁世凯自领督练官。下设参谋、督操，执法三个营务处，以及粮饷、军械、转运、军医各局和教习处，负责训练、运输、军械、辎重、军法和研究西方军事方面的工作。另外设有中军官，文案等官职。同时制订了各种章程，使军队的组织、制度和规模趋于完备。

建军以后，又成立了步兵、炮兵、工程兵和德国语言各随营军事学堂，让学员学习兵法、枪炮、算学、测绘、地理、战阵攻守和德国语言文字，培养造就新的军事人才。

从营制、装备、训练、机构和军事学堂来看，新建陆军实开我国陆军近代化的先河。这支军队虽然人数不多，但在当时的中国，却是首屈一指的，袁世凯因而成为了中国的实权人物。另一方面，袁世凯在创办新式陆军时，又学习曾国藩、李鸿章建湘淮军的旧一套，搞成以其为主子的私家军。

因为他在淮军几年，深知兵为将用的奥妙。为此，袁招纳封建文人，对牟兵讲经史大义，灌输忠君尽孝等封建思想。为了控制这支军队，造成个人的武力，他网罗了徐世昌、段祺瑞、冯国璋、曹锟、段芝贵、张勋、王占元等一批人，分别给以重要职务。这些文人将领构成日后影响中国历史进程的北洋军阀势力。

1901年，袁世凯又利用西太后要回驾北京的安全需要，按照英国的近代警察章程，高薪聘请了教官，用速成法组建了中国第一支警察队伍。1901年11月，李鸿章病死，袁世凯被任命为署理直律总督兼北洋大臣。袁世凯一跃成了当时中国最有实力的人物了。
 
 （本文作者系横浜市立大学讲师）