日本文部科学省逐步加大支援力度,强化外国人高尖端人才在日本的就职基盘。据日本媒体日前报道,文部科学省以生活在日本的外国人高级研究人员为对象,从明年开始,展开就业支援事业。具体而言,日本政府将为这批人才提供在日本企业研究体验的机会,这种就职前的短期实务体验,有可能缩小用人企业与人才之间存在的认知差异。同时日本有关部门还将建立专门的招聘信息网,通过民间的就职支援企业和留学生支援团体等,举办各种各样的就职说明会,确保这些优秀人才能够将“根”扎在日本。
日本政府在今年度开始实行的“第三期科学技术基本计划”中,明确表明:不问国籍,让众多世界一流的研究者汇聚日本,并充分发挥他们的聪明才智,这很有必要。为实现技术创新,文部科学省甚至将活用外国人研究人员作为振兴科学技术政策的一项重要支柱。日本政府对外国高尖端人才的重视程度可见一斑。
外国人高尖端人才在日本“就职难”,这一问题由来已久。在日外国人高级研究者的数量,近年来虽有一定程度的增长,但根据日本总务省2003年的统计数字,日本大学内外国人教师的比例仅为百分之三点五,而美国和英国的比例,均达到百分之十五以上。日本现在每年接受大约2000人的外国人博士后,但在任期结束之后,他们中的许多人因“就职难”而不得不远走他乡,日本成了高级人才的一个中转站。另外,在日本大学、大学院毕业的留学生,在日本就职的也不过是三成左右。这种严重的人才“流失”局面,凸现的是日本在全球化人才竞争方面的重大“败笔”。英国等欧美国家为抢夺世界范围内的人才资源,纷纷推出强有力对策,在高级人才的就职和在留资格的延长等方面“大开绿灯”,这也令日本政府有了更为强烈的紧迫感。
分析在日外国人高尖端人才的“流失”问题,其原因无非是以下几点:外国人精英与日本研究者的沟通存在一定的问题、就职等签证的取得手续麻烦、日本地域社会对接受外国人态度消极等等。归根到底,是日本传统的封闭保守的体制所致。要彻底解决这一难题,绝非一朝一夕之事,但日本政府在这方面所做的努力,还是让人感到了一丝希望。随着日本国立大学、国立科学研究机构的法人化,对外国人的聘用限制等有所缓和,这在一定程度上为外国人高尖端人才提供了一个发挥才能的舞台。同时,日本各地掀起的设立构造改革特区的热潮,也在出入国、查证制度等问题上,更加趋于灵活多样化,这为外国人高尖端人才的安心“扎根”,提供了更多的方便。
日本政府在留住外国人才方面的有关举措,还有一个试行错误和磨合的艰难历程,但确保国内研究环境的活性化及日本在科学技术领域的世界领先地位,这一方向和潮流是无法逆转的。外国人高尖端人才、当然也包括在日华人中的知识精英,今后在日本的发展空间可能会有所拓宽,这当然是一个令人欣慰的讯息。 |