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报告指出，由于关岛的基础设施配备尚不完善及财政上的原因，“还有很多问题有待解决”。
根据两国政府2006年5月达成的协议，在驻冲绳海军陆战队移驻关岛的同时，美军普天间机场也将搬迁。
报告提及了两国政府的相应财政支出、搬迁时必要的环境影响评估工作滞后等问题，对国防部内关于2014年完成全部转移的乐观估计提出了质疑。
报告还援引关岛官员的话称，超过1.7万名军人及家属的搬迁可能使道路、电力、上下水道及垃圾处理等现有基础设施“超过负荷极限”。
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