鳕鱼底延绳捕捞是根据去年12月14日两国缔结的日俄近海渔业协定进行的，根室6艘200吨以下的中型渔船和14艘30吨以下的小型渔船原计划于1月4日前往北千岛、北方四岛周边水域。但是，俄罗斯方面去年年底通过有关渠道向日方表示，各渔船必须配备淋浴设备和适合俄罗斯监督官体型的大床，否则不允许捕鱼。

        这些设备中型船都具备，但由于小型船船舱狭窄，大多没有配备。虽然俄罗斯方面早就要求配备，日本方面也有答应的意向，但一直没有彻底解决。

        在日本方面承诺尽早解决的前提下，俄罗斯方面最终允许中型船出海，8日，允许作业的渔船从根室花咲港出发前往渔场。另一方面，小型船开始着手进行修整，除每艘船需花费几十万日元以外，还必须经过俄罗斯方面的检查，出海只能推迟到本月中旬以后。

        据相关人士介绍，从今年开始俄罗斯监督官的派遣窗口从国境警备局国家海洋监督局转移到其上级部门国境警备局，因此要求比以往要严格得多。根室渔业相关人员表示“由于这一时期渔价较高，此时推迟出海让人心痛。”