根据“知识产权推动计划”2004年度版,由首相小泉纯一郎担任总部长的日本政府知识产权战略总部开始实施新的知识产权战略。2004年度版大幅修改了2003年7月份提出的推动计划。除以往的措施外,还将致力于广泛推动知识产权战略的权利加强。
此次修改时,知识产权战略总部参考了设在知识产权战略推动事务局内的专门调查会的意见等。5月27日通过的新的推动计划列举了400项课题。修改前共有约270个项目,此次新增加了130个项目。2004年度版推动计划强调了实施国际性知识产权战略的必要性,今后将立足于国际动向在各领域采取应对措施。
加快专利审查快速化和国际化步伐针对日本国内,该计划明确规定专利审查期间“到2013年缩短为11个月,达到全球最高水平”。截至到2003年底,待审查专利件数为约52万件,待审查期间为26个月。今后经济产业省将制订每年的实施计划,10年后实现11个月的目标。具体将在2004年度后促进利用撤消及放弃申请制度(退还部分申请费的制度);充实专利厅的人员和强化体系;增加对注册调查机构的技术调查外包数量,以及加强提供专利信息服务的功能,以达到缩短审查期间的目的。国外方面,将在美国和欧洲推动互相承认申请。如果互相承认申请得以实现,那么进军国外的企业将不需要在各地区接受审查,这将会提高效率。知识产权战略总部将日本、美国以及欧洲之间实现互相承认定位为建立全球专利系统的第1个阶段,日本、美国以及欧洲的专利申请占全球专利申请的80%。具体将从2004年度开始由日本、美国、欧洲的专利厅共同成立工作小组进行研究。不过由于各国之间需要调整的制度项目太多,因此估计需要相当长的时间研究。
除此之外,该计划决定针对“先使用权制度”(专利法第79条)调查各国的制度及其利用情况,“先使用权制度”是指基于一定的条件,允许提出专利申请前善意使用与专利权人的发明相同内容的发明技术的一方使用相关专利的制度。将在2004年内调查先使用权的权利范围和公证制度等。
加大打击仿制品及盗版产品力度该计划决定加大打击主要在国外制造的仿制品及盗版的措施。将推出多种措施,包括海关实施的水际措施直到基于两国间协议甚至世界贸易组织(WTO)的国际间协议的措施。日本政府表示,将在2004年度内着手修改相关法规。除此以外,还将加强针对利用因特网售卖仿制品和盗版产品等个人的非法行为的对策,严格取缔。
另外,还将面向各国政府等举办各种研讨会。2004年度将以亚洲各国的政府相关人员和民间团体及企业等为对象,进行反仿制品及盗版措施的能力建构(CapacityBuilding)。除了各府和省实施的措施外,还将与企业及日本贸易振兴机构(JETRO)等相关团体进行合作,以提高效果。
制订与技术标准相关的知识产权规则继2003年度版,2004年度版的推动计划将致力于引进国际性标准化战略。具体在加快审议日本国内规格的同时,加强日本标准化活动和国际标准化的活动之间的交流和合作。加快审议从2003年度开始的日本工业规格(JIS)等的进程,2004年度付诸具体活动。
与专利相关方面,将建立和完善与技术标准相关的知识产权处理规则。主要探讨内容包括(1)针对那些阻碍制订和普及技术标准的必须专利,制定行使权利的方法;(2)在制订技术标准后适用专利法(裁定实施权等)的可能性;(3)完善与专利池潭(PatentsPool)相关的环境等。
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